上午九點(diǎn)半。省政府第一會(huì)議室。
五十多名廳局級(jí)干部按所屬編制依次落座。每個(gè)人面前的實(shí)木桌面上，都放著一份厚度驚人的白皮文件。封面上印著黑體加粗的大字：《漢東省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行特別條例（草案）》。
劉星宇大步走進(jìn)來，在主位坐下。他翻開面前的文件夾，直接切入正題。
“草案昨晚已經(jīng)發(fā)給各位，”劉星宇環(huán)視全場(chǎng)說，“今天這個(gè)會(huì)只做一件事：聽意見，定稿。有問題直接說。”
會(huì)議室里響起一陣翻閱紙張的沙沙聲。
交通廳廳長吳建明把手里的簽字筆放下。他拿過桌面上的麥克風(fēng)。
“省長，我提一點(diǎn)不同看法，”吳建明翻到文件第六頁，指著上面的條款說，“第六條規(guī)定，所有省級(jí)財(cái)政撥款的工程項(xiàng)目，審批流程中的‘自由裁量權(quán)’被完全取消。一律按最低價(jià)中標(biāo)結(jié)合技術(shù)盲審來走。這不符合基層實(shí)際。”
吳建明端起面前的瓷茶杯喝了一口水。“水至清則無魚。工程建設(shè)有它的復(fù)雜性。有時(shí)候遇到突發(fā)險(xiǎn)情，搶修必須爭分奪秒。如果全走這套死板的流程，光前期手續(xù)就要一個(gè)月。基層很難干活啊。”
劉星宇看著他。他沖站在側(cè)后方的小金點(diǎn)了一下頭。
小金在筆記本電腦上敲擊了幾下。會(huì)議室正前方的巨幅電子屏幕立刻亮起。一份密密麻麻的審計(jì)清單投屏在所有人面前。
“這是省審計(jì)廳昨晚調(diào)取的交通廳近三年工程應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目賬目表。”劉星宇點(diǎn)出第一行數(shù)據(jù)，“吳廳長，去年七月，繞城高速南段路面塌陷，你以應(yīng)急搶險(xiǎn)的名義，跳過招投標(biāo)，行使所謂的靈活裁量權(quán)，把工程直接批給了宏達(dá)路橋公司。”
吳建明握筆的手僵住了。
“宏達(dá)路橋當(dāng)時(shí)的報(bào)價(jià)是兩千一百萬。工程完工后，二次追加結(jié)算金，最終花費(fèi)三千八百萬。超標(biāo)將近一倍。”劉星宇報(bào)出下一項(xiàng)數(shù)字，“前年，林城過江大橋輔路檢修，你用同樣的自由裁量權(quán)，把工程給了你親屬掛名的皮包公司，最后結(jié)了一千六百萬。”
劉星宇手指在桌面上敲了兩下。聲音在大廳里回蕩。
劉星宇逼視著他問：“吳廳長，這就是你說的水至清則無魚？你養(yǎng)的魚，胃口未免太大了吧。這多出來的兩千多萬，流進(jìn)了誰的池塘？”
會(huì)議室里安靜極了。幾個(gè)剛才還拿著筆準(zhǔn)備附和的廳長，立刻把頭低了下去，盯著面前的筆記本。
吳建明張開嘴想解釋，卻一個(gè)字也發(fā)不出。
“這份審計(jì)報(bào)告昨晚已經(jīng)移交紀(jì)委。”劉星宇打斷了他的醞釀，“吳建明，等開完這個(gè)會(huì)，你不用回交通廳了，去省紀(jì)委報(bào)到，把這兩筆爛賬算清楚。”
吳建明手一松，握著的簽字筆掉在桌面上，滾落到地毯上。他整個(gè)人癱坐在椅子上。
會(huì)議繼續(xù)。
劉星宇翻看草案文本。“法制辦是這部條例的起草單位。你們來講講具體條款。”
省法制辦主任陳法平清了清嗓子。他扶正麥克風(fēng)。陳法平挺直腰板說：“省長，這部條例我們字斟句酌，參考了大量案例，已經(jīng)將各項(xiàng)規(guī)定的漏洞堵到了最小。”
就在這時(shí)，劉星宇腦海中的系統(tǒng)界面亮起刺目的紅光。
【系統(tǒng)提示：觸發(fā)“規(guī)則預(yù)警”權(quán)限。】
【檢測(cè)到法制辦陳法平、劉勇、趙志誠三名公職人員，在法條修訂過程中違規(guī)操作。】
【違規(guī)性質(zhì)：蓄意在法規(guī)條文中埋設(shè)豁免漏洞，涉嫌重大權(quán)力尋租與定向利益輸送。】
【懲罰建議：通報(bào)違規(guī)證據(jù)，即刻依法控制，清除法規(guī)后門。】
劉星宇翻開草案的第二十七條。他拿起一支紅色鉛筆，在那段文字上畫了一個(gè)重重的圈。紅色的印記力透紙背。
“陳主任，第二十七條，關(guān)于限制政府部門對(duì)外大額采購額度的規(guī)定。”劉星宇念出條款的最后半句話，“‘單筆采購超過五百萬的，必須報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議研究。但經(jīng)行業(yè)主管部門特批，確有特殊需要的除外。’”
劉星宇抬起頭。劉星宇敲了敲桌面問：“解釋一下，這最后半句話，是誰加進(jìn)去的？”
陳法平拿出手帕擦了擦額頭。“省長，這是常規(guī)的立法格式。是為了應(yīng)對(duì)不可抗力因素設(shè)置的兜底條款。實(shí)際運(yùn)行中總會(huì)遇到例外情況……”
坐在陳法平右側(cè)的法制辦副主任劉勇也跟著幫腔：“是啊省長，這也是為了保證行政運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。”
劉星宇打開左手邊的黑色公文包。他拿出一個(gè)透明塑料袋，里面裝著一疊照片和幾張銀行流水單。他將東西扔在桌子中央。
“上個(gè)月十四號(hào)晚上八點(diǎn)。你們?nèi)辉诤偞缶频甑暮廊A包廂里，和萬業(yè)設(shè)備供應(yīng)集團(tuán)的馬成功董事長吃了飯。”劉星宇報(bào)出精確的時(shí)間地點(diǎn)，“第二天上午，陳主任太太經(jīng)營的美容院賬戶，進(jìn)賬一百二十萬咨詢費(fèi)。劉副主任的海外親屬賬戶，多出了五萬美元。”
劉勇放在桌上的手顫個(gè)不停。他的手肘碰倒了保溫杯，茶水順著桌沿“滴滴答答”地淌在地毯上。
“萬業(yè)集團(tuán)常年承接省內(nèi)政法系統(tǒng)的大型辦公設(shè)備采購，利潤豐厚。新條例一旦限制額度，他的生意就要被腰斬。”劉星宇指著草案，“你們加上的這句‘確有特殊需要除外’，就是為他量身打造的特批通道。只要你們?cè)诤蠓缴w個(gè)章，就能堂而皇之地避開省政府常務(wù)會(huì)議的審查。這筆買賣做得真精明。”
陳法平滿頭是汗。他扶著桌沿站起來。陳法平急忙辯解：“省長，那些錢是美容院正常的商業(yè)收入……”
會(huì)議室的雙開門從外面推開。省紀(jì)委副書記帶著六名辦案人員走了進(jìn)來。
“陳法平、劉勇、趙志誠。”紀(jì)委副書記拿出手續(xù)，展示在三人面前，“涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，跟我們走一趟。”
趙志誠兩條腿打軟，被兩名辦案人員架著胳膊拖出了會(huì)議室。陳法平垂下頭，一言不發(fā)地跟了出去。
會(huì)議室里落針可聞。幾名干部悄悄從口袋里拿出手機(jī)，在桌子底下快速刪除了今晚與商人們的應(yīng)酬短信。
劉星宇拿起那支紅色鉛筆。
“把這份草案里所有的‘原則上’、‘一般情況下’、‘確有特殊需要除外’，全部刪干凈。”他把那份草案舉起來，“漢東的行政規(guī)矩，只有‘能做’和‘絕對(duì)不能做’。沒有任何彈性空間。出了事，就按硬性規(guī)定辦。中午十二點(diǎn)前，我要看到?jīng)]有任何廢話的最終修訂版。”
下午兩點(diǎn)半。省委常委會(huì)議室。
去除了所有“彈性用詞”的最終版定稿，擺在每一位常委面前。
梁青松看著第六十四條。他呼吸變得急促，胸口起伏不定。
“沙書記，劉省長。”梁青松指著文件，“這里面規(guī)定，所有副省級(jí)以上干部的三代以內(nèi)直系親屬，禁止在漢東省內(nèi)參與任何形式的政府招標(biāo)采購項(xiàng)目。這打擊面是不是太廣了？經(jīng)商是公民的合法權(quán)利。”
劉星宇看著他。劉星宇冷哼一聲說：“梁副省長覺得廣？你小舅子在建設(shè)廳違規(guī)批地的事剛才查實(shí)，你現(xiàn)在就開始操心合法權(quán)利了？規(guī)矩必須從常委家屬開始立。做不到這一條的，現(xiàn)在就可以寫辭職信。”
梁青松嘴唇哆嗦了兩下，默默低下了頭。
李達(dá)康拿起簽字筆，在贊成票的文件上簽下了名字。“過去就是規(guī)矩太松，導(dǎo)致有人拿著條文當(dāng)面團(tuán)，想怎么捏就怎么捏。早該立這種死規(guī)矩了。我完全贊成。”
沙瑞金合上文件。沙瑞金點(diǎn)頭說：“是該下猛藥了。我同意印發(fā)。”
他第一個(gè)舉手。
劉星宇舉起手。李達(dá)康緊隨其后。剩下的常委們互相看了看，紛紛將手舉過頭頂。
全票通過。劉星宇合上文件，這場(chǎng)針對(duì)漢東官場(chǎng)的風(fēng)暴，才剛剛拉開序幕。